建筑業營業稅改征增值稅自2016年正式實施至今，已有4個年頭。數據顯示，以2016年為基準年，建筑業產值利潤率已連續3年下降（2016年3.61%、2017年3.50%、2018年3.39%、2019年3.37%）。在國家為拉動經濟、切實減輕企業負擔，普遍實行“減稅降費”政策形勢下，建筑業產值利潤率逐年下降，這對作為國民經濟支柱產業的建筑業發展是有一定影響的。

建筑業產值利潤率

持續偏低的原因

建筑業產值利潤率持續偏低，既有歷史原因，也有現實原因。

從《中國統計年鑒》數據看，2010年，建筑業從業人員4160萬人，人均利潤8200元，約為同年工業人均利潤的1/7；2019年，建筑業人均利潤上升到1.54萬元，但也只是2010年工業人均利潤的27%。建筑業與工業同屬第二產業、同樣是國民經濟支柱產業，但是由于種種原因，建筑業對國民經濟的貢獻顯然不盡如人意。

從現實情況看，建筑業產值利潤率偏低，一是因為減稅降費的紅利沒有真正落實；二是“最低價中標”制度的推行，導致企業利潤增長受限；三是企業應得的利潤被轉移給了建設方；四是建筑業為投資公共建筑的建設方提供了巨大的建筑勞動剩余價值，從而壯大了建設方的資本實力；五是目前施行的工程量清單計價法雖與國際工程造價慣例接軌，遵行“確定量、市場價、競爭費”原則，但在執行中仍有一定偏差。

建筑業產值利潤率

過低的影響

建筑業是傳統產業，也是勞動密集型行業。截至2019年年底，中國建筑業有資質等級的企業從業人員為5427.37萬人，其中大量為農村轉移勞動力。由于利潤率偏低，發展中暴露出一些問題。

一是由于利潤率低，員工工作時間長、工作環境差、待遇不高，一線從業人員年齡結構逐漸老化，建筑業面臨后繼無人的局面；二是從業人員素質相對較低，由于農民工流動性大，企業在現有利潤水平下，在培訓上投入不足，從而形成了惡性循環。三是企業沒有資金實力，大部分建筑業企業科技創新能力差，科技研發投入不足。四是國際化程度低，多數企業無法參與國際市場競爭。五是建筑業企業盈利少、生存難，職工收入相對偏低，直接影響了消費內需的拉動。六是利潤率偏低伴生“最低價中標”制度，導致工程質量得不到有效保障。

制定建筑業合理利潤率

政策勢在必行

將建筑業產值利潤率提高到與社會平均利潤率水平相適應的標準，好處有以下五個方面。

一是可以增加建筑產業實力，有利于企業更好地參與國際競爭，使建筑業成為名副其實的國民經濟支柱產業。企業產值利潤率的提高，可以加快裝配式建筑、智慧工地、數字建筑等的發展進程，有利于加快傳統建筑業向國際化過渡。二是國家從建筑業征得的稅收將有較大幅度增加。2019年，建筑業增加值為70904億元，假設利潤率達到10%，則可征收增值稅6381.36億元、附加稅費765.76億元、所得稅6211.13億元，比目前（3.37%產值利潤率）多征繳4115.88億元。三是可帶動建筑業企業職工收入相應增長。四是可以有效拉動內需。據測算，如果較好地解決建筑業產值利潤率過低問題，建筑業職工收入相應增加出來的部分必然會形成消費領域強大的購買力，對擴大內需能起到積極作用。五是可以穩定建筑業從業人員隊伍，有利于提高人員素質。若把建筑業產值利潤率提高到合理水平，企業就有足夠的經費培訓自己的員工、提高職工素質，就有足夠經費繳納員工社會保障費用，做到“應保盡保”，這樣才能留住人、才能推動加快產業工人隊伍建設。

所以，用政策保障建筑業有合理的利潤率，不僅是落實黨中央“必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”要求，更是對“營改增”政策的強力支持，對于將建筑業打造成名副其實的支柱產業、走上高質量發展之路意義重大。